在市場化,、城鎮(zhèn)化和數(shù)字化“三化疊加”的時(shí)代，數(shù)據(jù)要素既增加了城市治理的復(fù)雜性,，又為市域社會治理創(chuàng)新提供了具體思路,。2023年底，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》,，提出要充分激活數(shù)據(jù)要素潛能,，推動數(shù)據(jù)要素在城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的高水平應(yīng)用。

　　在此背景下,，為進(jìn)一步凸顯數(shù)據(jù)作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和關(guān)鍵治理資源的重要性,，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長,、政治學(xué)系長聘教授孟天廣和中移信息系統(tǒng)集成有限公司規(guī)劃技術(shù)部經(jīng)理于慶軍提出,，可以通過把脈城市運(yùn)行狀態(tài)、推進(jìn)治理手段智能化,、驅(qū)動治理模式創(chuàng)新等路徑構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài),，為城市治理賦能。具體而言分為三點(diǎn)：

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)融合,，把握城市運(yùn)行狀態(tài),。城市治理相關(guān)的數(shù)據(jù)本身是城市運(yùn)行信息的重要載體，主要分為“物感數(shù)據(jù)”和“人感數(shù)據(jù)”兩種類型,。其中,，物感數(shù)據(jù)反映城市空間內(nèi)的物體信息（如道路、車輛,、建筑物）,，能夠呈現(xiàn)城市客觀運(yùn)行狀態(tài)，輔助優(yōu)化物質(zhì)資源的配置,；人感數(shù)據(jù)反映市民的主觀偏好和行為,。孟天廣教授表示，兩類數(shù)據(jù)的融合有助于全面,、深入地把握城市運(yùn)行規(guī)律,，這也有賴于跨平臺、跨部門,、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與互通,，以及社會和市場主體的積極參與。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用,，賦能社會經(jīng)濟(jì)治理,。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)分析和智能化解決方案開發(fā)的“養(yǎng)料”,，反過來，數(shù)字智能技術(shù)也有助于深挖數(shù)據(jù)價(jià)值,。于慶軍指出,，數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和利用主要包括三個(gè)方面：政府對海量政務(wù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)市民畫像描述,、訴求內(nèi)容梳理和治理問題剖析,；聚焦特定場景，將政務(wù)數(shù)據(jù)與場景化的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)深度融合,，從中發(fā)現(xiàn)問題,、研判趨勢，進(jìn)而輔助科學(xué)決策,；在公共服務(wù)領(lǐng)域引入人工智能,，為市民提供高效、便捷和個(gè)性化的服務(wù),。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動,，重塑城市治理模式。數(shù)據(jù)要素的引入拓展了政府治理范疇,，也影響著城市治理結(jié)構(gòu),。范疇上，數(shù)據(jù)要素治理,、網(wǎng)絡(luò)空間治理成為城市治理的新生領(lǐng)域,，數(shù)字化水平也成為評估政府能力的新維度。

　　充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能城市治理的乘數(shù)效應(yīng),，旨在構(gòu)建一種集數(shù)據(jù)驅(qū)動,、技術(shù)嵌入、社會協(xié)同為一體的新型治理模式,。未來應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府與數(shù)字社會的雙向互動,，并充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新、交易流通等方面的優(yōu)勢,，鼓勵(lì)科技企業(yè)參與城市治理,，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài)。（清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長,、政治學(xué)系長聘教授孟天廣,、中移信息系統(tǒng)集成有限公司規(guī)劃技術(shù)部經(jīng)理 于慶軍）