2024年,，酒泉市扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理工作,，聚焦人民調(diào)解領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象所急所憂(yōu)所盼，積極探索多元化解社會(huì)矛盾新機(jī)制新途徑,，通過(guò)建立“網(wǎng)格+調(diào)解”“法官+專(zhuān)職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”等調(diào)解模式,，在創(chuàng)新中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),。

“網(wǎng)格+調(diào)解”

讓矛盾糾紛不出“格”

 

       2024年12月24日,，在肅州區(qū)漢唐街北社區(qū)第一網(wǎng)格群眾服務(wù)中心的矛盾調(diào)解室內(nèi)，網(wǎng)格長(zhǎng)吳燕調(diào)解了一起因房屋漏水引發(fā)的鄰里糾紛,。雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。居民王某某現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受損鄰居進(jìn)行了賠償。這是12月以來(lái),，吳燕成功調(diào)解的第五起鄰里糾紛,。

       “我對(duì)今天網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)解的結(jié)果很滿(mǎn)意。我們有矛盾,，首先就找網(wǎng)格長(zhǎng),。如今，矛盾不出小區(qū)就解決了,。”王某某說(shuō),。

       漢唐街北社區(qū)第一網(wǎng)格覆蓋片區(qū)包括福鑫苑、福瑞苑等5個(gè)散居樓院,，居住人員雜,，高齡獨(dú)居老人多。除日常巡查,、安全生產(chǎn)檢查,、上門(mén)入戶(hù)等日常工作外，調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾是吳燕工作的重中之重,。

       “我管轄的片區(qū)散居樓院多,，鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾等較多,。我們對(duì)矛盾的調(diào)解都是站在居民角度,，為大家解決實(shí)際問(wèn)題，做到小事不出網(wǎng)格,。”吳燕說(shuō)。

吳燕（左）向轄區(qū)居民宣傳防詐常識(shí),。

       肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心共有477名網(wǎng)格長(zhǎng),。全區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)落實(shí)每月一輪次入戶(hù)走訪(fǎng)、每月28日集中巡查和每天一次網(wǎng)格巡查工作機(jī)制，截至目前,，已開(kāi)展集中入戶(hù)走訪(fǎng)41輪次,，累計(jì)走訪(fǎng)排查家庭950萬(wàn)戶(hù)次，采集上報(bào)各類(lèi)信息170萬(wàn)余條,，服務(wù)群眾35萬(wàn)余人次,；化解處置各類(lèi)矛盾糾紛4970件，成功化解4932件,，化解成功率達(dá)99.2%,；排查各類(lèi)治安隱患20342件，整治20033件,，整治率98.48%,。

       此外，肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格警長(zhǎng)下沉,、履職,、培訓(xùn)、考核等制度機(jī)制,，252名政法干警和97名執(zhí)業(yè)律師每周定期下沉網(wǎng)格,，與網(wǎng)格長(zhǎng)共同排查化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，聯(lián)合整治治安隱患,，開(kāi)展平安法治宣傳,，有效提升了基層治理水平。

建立聯(lián)合調(diào)解室

快辦快結(jié)群眾煩心事

       2024年3月,，陳小玲到肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心調(diào)委會(huì)擔(dān)任調(diào)解員工作,。至年底，她調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛200余起,，調(diào)解成功率98%,。

陳小玲（右一）調(diào)解群眾糾紛。

       “作為調(diào)解員,，首先要做到耐心聽(tīng),，耐心解答群眾提出的問(wèn)題。2024年,，我調(diào)解的民間借貸,、勞務(wù)工資、合同糾紛比較多,。為有效化解當(dāng)事人糾紛,，我們不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平,，努力做到矛盾糾紛調(diào)解有理有據(jù),。”陳小玲說(shuō),。

       2024年以來(lái)，肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心不斷深化“中心吹哨,、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,，建立聯(lián)合調(diào)解室10個(gè)，招聘專(zhuān)職人民調(diào)解員16名,，按照常駐,、輪駐、隨叫隨到相結(jié)合工作模式,，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)法院,、公安、司法,、信訪(fǎng)等部門(mén)10名工作人員常駐,，住建、人社,、城管,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)5名工作人員輪駐，29個(gè)行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織隨駐,，現(xiàn)場(chǎng)受理化解群眾矛盾，傾聽(tīng)群眾訴求,，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù),。

       2024年1月至11月，肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心聯(lián)合調(diào)解室受理肅州區(qū)人民法院流轉(zhuǎn)“訴調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛5609件,，組織開(kāi)展調(diào)解3291件,，成功化解2872件，成功率87.3%,；受理肅州公安分局流轉(zhuǎn)“警調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛11310件,，聯(lián)動(dòng)化解10897件，成功率96.3%,。肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心被評(píng)為全省“楓橋式”基層單位,。

       “近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市,、區(qū)平安建設(shè)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)及基層治理各項(xiàng)部署要求,，全面推動(dòng)綜治中心‘四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化’,，做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)新開(kāi)展‘三調(diào)對(duì)接’‘四網(wǎng)融合’‘七中心合一’等具體工作,，不斷加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,、信息收集研判,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)、重點(diǎn)人員服務(wù)管控,、群眾訴求協(xié)調(diào)辦理，努力將綜治中心打造成為更高水平的矛盾糾紛‘集散地’,、社會(huì)治理‘前哨站’,，社會(huì)治安面貌持續(xù)改觀(guān)，群眾安全感,、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升,。”肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心副主任高樂(lè)說(shuō)。

創(chuàng)新基層矛盾調(diào)解模式

推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”實(shí)戰(zhàn)化

       矛盾糾紛無(wú)小事,，訴調(diào)對(duì)接止紛爭(zhēng),。近年來(lái)，酒泉市社會(huì)治安綜合治理中心制定印發(fā)《酒泉市綜治中心實(shí)戰(zhàn)化工作方案》,，著力打造集統(tǒng)籌力量,、整合資源、排查問(wèn)題,、交辦督辦,、研判分析等于一體的“1+N”規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化治理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“中心吹哨,、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,，統(tǒng)合公、檢,、法,、司及行業(yè)部門(mén)、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織等力量,，縱深推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”實(shí)戰(zhàn)化，形成融合聯(lián)動(dòng)工作格局,。

       酒泉市社會(huì)治安綜合治理中心指導(dǎo)縣級(jí)綜治中心設(shè)立訴求受理,、信訪(fǎng)調(diào)處、法律咨詢(xún),、心理服務(wù)等窗口,，建立“法官+專(zhuān)職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式，嚴(yán)格落實(shí)訴前調(diào)解糾紛“一案一補(bǔ)”政策,，有效激發(fā)調(diào)解員隊(duì)伍投身多元解紛工作的動(dòng)力和活力,。

       在嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)排查機(jī)制的同時(shí)，深入推進(jìn)“六聯(lián)”工作模式,，做到矛盾糾紛和服務(wù)訴求第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、處置和解決,。建立“一網(wǎng)雙巡三聯(lián)”“矛調(diào)中心+網(wǎng)格化管理+N”“六步閉環(huán)”等工作機(jī)制，有效解決了基層安全隱患發(fā)現(xiàn)難,、矛盾糾紛預(yù)防難,、社會(huì)管理漏洞多等問(wèn)題。

肅州公安分局東郊派出所民輔警向游客普及法律知識(shí),。

       2024年至12月底,，全市法院訴前調(diào)解案件分流至綜治中心累計(jì)達(dá)1.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率81%,，個(gè)別縣市區(qū)法院受理訴前矛盾糾紛案件數(shù)量出現(xiàn)拐點(diǎn),；各基層公安派出所向綜治中心推送矛盾糾紛1.8萬(wàn)件，綜治中心聯(lián)合公安派出所調(diào)處化解1.7萬(wàn)余件,；信訪(fǎng)部門(mén)向同級(jí)綜治中心推送矛盾糾紛類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)325件,，調(diào)解成功率90%以上；全市排查各類(lèi)矛盾糾紛10936起,，化解10781件,，化解率保持在98%以上。

       不啻微芒,，造炬成陽(yáng),。肅州區(qū)西峰鎮(zhèn)在全國(guó)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”培訓(xùn)班作經(jīng)驗(yàn)交流，陽(yáng)關(guān)路社區(qū)“三前移模式多元解紛夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板”,、漢唐街北社區(qū)“解決百姓鬧心事搭起干群連心橋”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例,。敦煌市“聚力推動(dòng)‘六位一體’工作模式加快敦煌社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”獲評(píng)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例，“推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)‘由心而治’用心盡心精心開(kāi)展心理服務(wù)”獲評(píng)甘肅省堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,。玉門(mén)市“一體運(yùn)行,、雙線(xiàn)驅(qū)動(dòng)、三端過(guò)濾,、四網(wǎng)融治——著力打造多元解紛玉門(mén)樣板”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例,。

       城市里，市民在小游園悠閑散步,，在廣場(chǎng)上起舞健身,，孩子們歡快奔跑；在農(nóng)村,，村民圍坐一起聊家常……這是群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧場(chǎng)景,，是平安酒泉建設(shè)成效的體現(xiàn)。